ECONOMÍA CIRCULAR | Reutilizar, reparar, renovar y reciclar
El plan de acción sobre la economía circular establece medidas para abordar todas las fases del ciclo de vida de un producto: de la producción y el consumo a la gestión de los residuos y el mercado de materias primas secundarias
El mundo desarrollado, y Europa no es una excepción, mantiene unos patrones de producción y consumo propios de una economía lineal depredadora en recursos y generadora de residuos (basada en extraer, fabricar, usar y tirar). Esta forma de consumir compromete a las futuras generaciones produciendo tensiones derivadas de las crisis en el suministro de materias primas, la gestión de grandes volúmenes de residuos, los efectos en el clima y medioambiente, o el agotamiento de recursos y en consecuencia la volatilidad de precios
Por tanto, es preciso adoptar otro enfoque que incentive la reutilización, la reparación, el reacondicionamiento y el reciclaje de los productos y materiales ya existentes. Si mantenemos el valor de los productos y materiales durante el máximo tiempo posible y reducimos los residuos, la economía podrá ganar en competitividad y flexibilidad. Al mismo tiempo se reduciría la presión sobre unos recursos preciosos y sobre el medio ambiente.
Sobre estas premisas, el 5 de diciembre de 2015 la Comisión Europea propone un nuevo y ambicioso paquete para impulsar la transición de Europa hacia una economía circular que contribuya a la competitividad mundial, fomente el crecimiento económico sostenible y permita la creación de nuevos puestos de trabajo para la Unión Europea, con un Plan de Acción hasta 2020.
El objetivo es que empresas y consumidores europeos pasen de un comportamiento ligado a una economía lineal al de una economía circular (basada en reutilizar, reparar, renovar y reciclar), donde se utilicen los recursos de modo más sostenible evitando su agotamiento. Por tanto, se requieren acciones a diferentes niveles que favorezcan e incentiven un cambio de paradigma.
“El plan de acción sobre la economía circular establece medidas para abordar todas las fases del ciclo de vida de un producto: de la producción y el consumo a la gestión de los residuos y el mercado de materias primas secundarias”
Las acciones propuestas se dirigen a «cerrar el círculo» de los ciclos de vida de los productos a través de un mayor reciclado y reutilización, aportando beneficios tanto al medio ambiente como a la economía. Estos planes contemplan extraer el máximo valor y uso de todas las materias primas, productos y residuos, fomentando el ahorro energético y reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero.
El plan de acción sobre la economía circular establece medidas para abordar todas las fases del ciclo de vida de un producto: de la producción y el consumo a la gestión de los residuos y el mercado de materias primas secundarias. El plan de acción también incluye una serie de medidas centradas en los obstáculos al mercado existentes en sectores o flujos de materiales específicos, como los plásticos, los residuos alimentarios, las materias primas críticas, la construcción y la demolición, la biomasa y los bioproductos, así como medidas horizontales en ámbitos como la innovación y la inversión.
Se prueba en primer lugar un importante fondo financiero, de 5500 millones de euros procedentes de los Fondos Estructurales para la gestión de residuos y de inversiones en la economía circular a nivel nacional. La Investigación, Desarrollo e Innovación se identifican también como ejes clave que permitan ese transición a la economía Circular, y desde Horizonte 2020, herramienta de ejecución de la spolíticas de I+D+i de la UE, se destinan también fondos específicos para la Economía Circular con una convocatoria específica dotada con 650 millones para el periodo 2016-2017
Por su parte, los países y regiones de Europa se implican también adoptando sus propias medidas en sus ámbitos de actuación y comienzan a desarrollar sus propios planes y estrategias complementando las acciones de la Unión Europea, que, entre otras cosas, conllevan cambios legislativos importantes que habrá que trasponer y aplicar a nivel nacional regional y local
En España, el 18 de septiembre de 2017 tuvo lugar el acto de firma del PACTO POR UNA ECONOMÍA CIRCULAR: EL COMPROMISO DE LOS AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES 2018-2020 en el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA) al que asistieron numerosas entidades participantes.
La firma se realizó en el contexto de unas jornadas de debate para la elaboración de la futura Estrategia Española de Economía Circular, una iniciativa conjunta del MAPAMA y del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad (MINECO), en línea con el Paquete de Medidas y el Plan de Acción de la Comisión Europea, como elemento clave para favorecer el cambio hacia un modelo de desarrollo sostenible.
El objetivo de la jornada fue reflexionar sobre los aspectos clave necesarios para su elaboración. Tras la apertura de la Ministra Isabel García Tejerina, tuvo lugar la conferencia marco “Economía circular: el nuevo reto del siglo XXI”, con representantes de alto nivel en el ámbito internacional.
Posteriormente, se celebraron diversos paneles para describir las principales estrategias llevadas a cabo por las Comunidades Autónomas en esta materia hasta la fecha. Asimismo, representantes ministeriales describieron las actuaciones previstas y consensuadas en la Comisión Interministerial, conformada por los Ministerios implicados, con el objetivo de elaborar dicha Estrategia.
Por último, se plantearon ocho mesas de debate en paralelo, en las que se han formulado una serie de preguntas orientadas a recabar las principales inquietudes de los distintos sectores implicados. CDTI participó en estas sesiones y presentó las conclusiones de la mesa “La innovación empresarial y el emprendimiento en la economía circular”
La Secretaria de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación, Carmen Vela, Clausuró las jornadas
Por su parte, las Comunidades Autónomas y la Federación Española de Municipios, han iniciado también acciones encaminadas a promover la Economía Circular según se resume en la siguiente tabla.
El papel del CDTI en la Estrategia Española de Economía Circular
Para que la economía circular se materialice, además de la necesaria revisión de normativas e incentivos, la Innovación está llamada a ser el catalizador que permita la evolución, afectando a diferentes niveles y ámbitos: la optimización en el uso de las materias primas, el reciclado, la valorización y uso de materias primas secundarias, los nuevos productos reparables y reutilizables, sistemas de producción más eficientes en recursos y sostenibles en términos medioambientales, mejores y más eficaces usos de la energía, todo ello sin olvidar el desarrollo de tecnologías que faciliten la aplicación de las nuevas normativas, regulaciones e incentivos necesarias para propiciar el cambio. Sin duda, todos estos aspectos pueden abordarse en gran parte desde la iniciativa de las empresas que planteen innovaciones y recurran al CDTI para que les de soporte. A día de hoy, desde CDTI estamos ya contribuyendo a este objetivo a través de estimular la implicación de los agentes españoles en proyectos de financiación indirecta (gestionando los retornos de H2020) y apoyando con financiación directa de proyectos de I+D+i (nacionales e internacionales) de las empresas españolas. Pero el reto es grande y queda mucho por hacer.
El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) es la Agencia Estatal de Innovación que asesora, financia e internacionaliza los proyectos empresariales de I+D e innovación de empresas y entidades españolas y gestiona la participación española en los organismos internacionales de I+D+I, como Horizonte2020 y Eureka, y en las industrias de la Ciencia y el Espacio.
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El mundo desarrollado, y Europa no es una excepción, mantiene unos patrones de producción y consumo propios de una economía lineal depredadora en recursos y generadora de residuos (basada en extraer, fabricar, usar y tirar). Esta forma de consumir compromete a las futuras generaciones produciendo tensiones derivadas de las crisis en el suministro de materias primas, la gestión de grandes volúmenes de residuos, los efectos en el clima y medioambiente, o el agotamiento de recursos y en consecuencia la volatilidad de precios
Por tanto, es preciso adoptar otro enfoque que incentive la reutilización, la reparación, el reacondicionamiento y el reciclaje de los productos y materiales ya existentes. Si mantenemos el valor de los productos y materiales durante el máximo tiempo posible y reducimos los residuos, la economía podrá ganar en competitividad y flexibilidad. Al mismo tiempo se reduciría la presión sobre unos recursos preciosos y sobre el medio ambiente.
Sobre estas premisas, el 5 de diciembre de 2015 la Comisión Europea propone un nuevo y ambicioso paquete para impulsar la transición de Europa hacia una economía circular que contribuya a la competitividad mundial, fomente el crecimiento económico sostenible y permita la creación de nuevos puestos de trabajo para la Unión Europea, con un Plan de Acción hasta 2020.
El objetivo es que empresas y consumidores europeos pasen de un comportamiento ligado a una economía lineal al de una economía circular (basada en reutilizar, reparar, renovar y reciclar), donde se utilicen los recursos de modo más sostenible evitando su agotamiento. Por tanto, se requieren acciones a diferentes niveles que favorezcan e incentiven un cambio de paradigma.
“El plan de acción sobre la economía circular establece medidas para abordar todas las fases del ciclo de vida de un producto: de la producción y el consumo a la gestión de los residuos y el mercado de materias primas secundarias”
Las acciones propuestas se dirigen a «cerrar el círculo» de los ciclos de vida de los productos a través de un mayor reciclado y reutilización, aportando beneficios tanto al medio ambiente como a la economía. Estos planes contemplan extraer el máximo valor y uso de todas las materias primas, productos y residuos, fomentando el ahorro energético y reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero.
El plan de acción sobre la economía circular establece medidas para abordar todas las fases del ciclo de vida de un producto: de la producción y el consumo a la gestión de los residuos y el mercado de materias primas secundarias. El plan de acción también incluye una serie de medidas centradas en los obstáculos al mercado existentes en sectores o flujos de materiales específicos, como los plásticos, los residuos alimentarios, las materias primas críticas, la construcción y la demolición, la biomasa y los bioproductos, así como medidas horizontales en ámbitos como la innovación y la inversión.
Se prueba en primer lugar un importante fondo financiero, de 5500 millones de euros procedentes de los Fondos Estructurales para la gestión de residuos y de inversiones en la economía circular a nivel nacional. La Investigación, Desarrollo e Innovación se identifican también como ejes clave que permitan ese transición a la economía Circular, y desde Horizonte 2020, herramienta de ejecución de la spolíticas de I+D+i de la UE, se destinan también fondos específicos para la Economía Circular con una convocatoria específica dotada con 650 millones para el periodo 2016-2017
Por su parte, los países y regiones de Europa se implican también adoptando sus propias medidas en sus ámbitos de actuación y comienzan a desarrollar sus propios planes y estrategias complementando las acciones de la Unión Europea, que, entre otras cosas, conllevan cambios legislativos importantes que habrá que trasponer y aplicar a nivel nacional regional y local
Frans Timmermans, Primer Vicrepresidente (2014-2019), y Jyrki Katainen, Vicepresidente (2014-2019), de la Comisión Europea
En España, el 18 de septiembre de 2017 tuvo lugar el acto de firma del PACTO POR UNA ECONOMÍA CIRCULAR: EL COMPROMISO DE LOS AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES 2018-2020 en el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA) al que asistieron numerosas entidades participantes.
La firma se realizó en el contexto de unas jornadas de debate para la elaboración de la futura Estrategia Española de Economía Circular, una iniciativa conjunta del MAPAMA y del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad (MINECO), en línea con el Paquete de Medidas y el Plan de Acción de la Comisión Europea, como elemento clave para favorecer el cambio hacia un modelo de desarrollo sostenible.
El objetivo de la jornada fue reflexionar sobre los aspectos clave necesarios para su elaboración. Tras la apertura de la Ministra Isabel García Tejerina, tuvo lugar la conferencia marco “Economía circular: el nuevo reto del siglo XXI”, con representantes de alto nivel en el ámbito internacional.
Posteriormente, se celebraron diversos paneles para describir las principales estrategias llevadas a cabo por las Comunidades Autónomas en esta materia hasta la fecha. Asimismo, representantes ministeriales describieron las actuaciones previstas y consensuadas en la Comisión Interministerial, conformada por los Ministerios implicados, con el objetivo de elaborar dicha Estrategia.
Por último, se plantearon ocho mesas de debate en paralelo, en las que se han formulado una serie de preguntas orientadas a recabar las principales inquietudes de los distintos sectores implicados. CDTI participó en estas sesiones y presentó las conclusiones de la mesa “La innovación empresarial y el emprendimiento en la economía circular”
La Secretaria de Estado de Investigación, Desarrollo e Innovación, Carmen Vela, Clausuró las jornadas
Por su parte, las Comunidades Autónomas y la Federación Española de Municipios, han iniciado también acciones encaminadas a promover la Economía Circular según se resume en la siguiente tabla.
| Comunidad Autónoma | Situación actual | Denominación |
| Castilla-La Mancha | Elaborado un Anteproyecto de Ley de Economía Circular. Actualmente se encuentra en fase de consulta pública previa. | Ley de Economía Circular. |
| Castilla y León | En fase de elaboración. | Estrategia Regional de Economía Circular de Castilla y León |
| Cataluña | Elaboradas y publicadas dos estrategias complementarias. | Estrategia de Impulso a la economía verde y a la economía circular y Estrategia Catalana de Ecodiseño, por una Economía Circular y Ecoinnovadora |
| Extremadura | En fase de elaboración. Publicada una hoja de ruta para facilitar la transición y la elaboración de la estrategia. | Extremadura 2030. Hacia un Modelo Extremeño de Economía Circular. |
| Galicia | Prevista. | Extratexia Galega de Economía Circular |
| Madrid | Prevista. | Madrid 7R. Economía Circular |
| Murcia | Prevista. | Estrategia de Economía Circular de la Región de Murcia | www.laopiniondemurcia.es |
| País Vasco | No es una estrategia, son proyectos de Innovación, convocatorias IHOBE | El informe va adjunto |
| FEMP | Declaración de Sevilla, municipios/ciudades por la Economía Circular | Declaracion de Sevilla |
El papel del CDTI en la Estrategia Española de Economía Circular
Para que la economía circular se materialice, además de la necesaria revisión de normativas e incentivos, la Innovación está llamada a ser el catalizador que permita la evolución, afectando a diferentes niveles y ámbitos: la optimización en el uso de las materias primas, el reciclado, la valorización y uso de materias primas secundarias, los nuevos productos reparables y reutilizables, sistemas de producción más eficientes en recursos y sostenibles en términos medioambientales, mejores y más eficaces usos de la energía, todo ello sin olvidar el desarrollo de tecnologías que faciliten la aplicación de las nuevas normativas, regulaciones e incentivos necesarias para propiciar el cambio. Sin duda, todos estos aspectos pueden abordarse en gran parte desde la iniciativa de las empresas que planteen innovaciones y recurran al CDTI para que les de soporte. A día de hoy, desde CDTI estamos ya contribuyendo a este objetivo a través de estimular la implicación de los agentes españoles en proyectos de financiación indirecta (gestionando los retornos de H2020) y apoyando con financiación directa de proyectos de I+D+i (nacionales e internacionales) de las empresas españolas. Pero el reto es grande y queda mucho por hacer.
El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) es la Agencia Estatal de Innovación que asesora, financia e internacionaliza los proyectos empresariales de I+D e innovación de empresas y entidades españolas y gestiona la participación española en los organismos internacionales de I+D+I, como Horizonte2020 y Eureka, y en las industrias de la Ciencia y el Espacio.
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